PUBLIEK VERTROUWEN: WAAR HET VOOR IS EN HOE HET WERKT - ARTE - 2024

Het publieke vertrouwen in Mexico omvat de contracten waarin de Mexicaanse staat een goed of een publiek recht overdraagt ​​aan een andere partij voor een specifiek doel. Openbaar eigendom gaat over van de federale overheid of gemeenten naar andere onderwerpen die de verplichting hebben om het een specifiek nut te geven.

Deze doelstelling van het publiek vertrouwen moet rechtmatig zijn en vooral in het algemeen belang. Het is bedoeld om de economische en sociale ontwikkeling te verbeteren door middel van beheer van openbare middelen door derden. Jarenlang had alleen het Ministerie van Financiën en Openbare Kredieten (SHCP) de bevoegdheid om openbare trusts uit te voeren.

Dit veranderde toen de wet op de federale begroting en fiscale verantwoordelijkheid werd opgesteld. In deze wetgeving werd vastgelegd dat de SHCP als enige insteller van de gecentraliseerde overheidsadministratie zou optreden.

Op deze manier kunnen de rechterlijke macht, de autonome constitutionele organen en de kamers van senatoren en afgevaardigden zich vestigen als trustees en openbare trusts uitvoeren met activa die afkomstig zijn uit geautoriseerde begrotingen.

Waar is het publieke vertrouwen voor?

Het is een openbaar instrument dat dient om sleutelprojecten uit te voeren die van groot belang zijn voor ontwikkelingsgebieden die als prioriteit worden beschouwd, waarbij middelen worden toegekend aan entiteiten die beschikken over de technologie en infrastructuur die nodig zijn om ze met succes uit te voeren.

Openbare trusts kunnen worden gebruikt om:

- Bepaalde middelen en publieke goederen toewijzen voor specifieke doeleinden.

- Een andere organisatie vormen met een toegewezen patrimonium dat onafhankelijk functioneert van het openbaar lichaam.

- Juridische ondersteuning bieden aan de objecten van de trust zodat ze onafhankelijk worden beheerd en gericht op het bereiken van hun doel.

Ondanks de duidelijke voordelen kan het publieke vertrouwen niet worden gezien als het wondermiddel dat alle tekortkomingen van het openbaar lichaam oplost.

Het moet worden opgevat als nog een instrument wanneer wordt bewezen dat het het beste alternatief is om de doelstelling van maatschappelijk voordeel te bereiken.

Niet-parastatale openbare trusts

Ze verschillen van andere openbare trusts, omdat ze geen duidelijke structuur of interne organisatie hebben om ze te beheren.

Daarom moeten deze trusts worden gecontroleerd, vanwege het risico dat ze vormen door hun gebrek aan transparantie. Hun beheer en regelgeving zijn afhankelijk van hun statuut als entiteit, waardoor ze kwetsbaar zijn voor fraude of misbruik.

Elementen

Er zijn verschillende elementen waaruit het publieke vertrouwen bestaat en het is essentieel om te begrijpen wat de prestaties van elk van deze zijn:

Contract

Zoals elk officieel document, worden trusts uitgevoerd door middel van een openbare akte die de bijzonderheden ervan weerspiegelt en de voorschriften die erop van toepassing zijn.

Persoonlijke spullen

Verwijst naar de delen van de trust; dat wil zeggen, natuurlijke personen of rechtspersonen die tussenkomen in de openbare akte van de trust:

Settlor

Het verwijst naar de overheidsinstantie of entiteit die de goederen aan een ander subject, door middel van transmissie, voor een specifiek doel schenkt.

Vertrouwen

Het verwijst naar het onderwerp dat door de settlor is bepaald om het onroerend goed dat het onderwerp is van hetzelfde op een gedefinieerde manier te beheren. Meestal een kredietinstelling.

Trustee

Het verwijst naar het onderwerp dat baat heeft bij het vertrouwen. Het is over het algemeen een sociale uitkering, niet een bepaalde persoon.

Doelen of doelstellingen

Het verwijst naar het doel van de overdracht van activa via de openbare trust. Normaal gesproken gaat het om het bevorderen van economische en sociale ontwikkeling door het beheer van openbare middelen die worden beheerd door de trustee.

Er wordt naar gestreefd om continuïteit te geven aan publieke projecten die gericht zijn op maatschappelijk nut.

Vertrouw op landgoed

Het verwijst naar de activa en rechten die van de settlor naar de trustee gaan en die gericht zijn op een bepaald doel.

Hoe werkt het?

Voor de goede werking is de vorming van een technische commissie essentieel, die al sinds 1941 werd bepaald door de voorschriften van de Mexicaanse trust en die vandaag wordt gehandhaafd. Qua infrastructuur en functies lijkt de technische commissie op de raden van toezicht en openbaar bestuur.

De trustee kan rechtstreeks worden belast met de uitvoering van het doel van de openbare trust; u hebt echter vaak andere specialisten om het te doen. Op deze manier worden efficiëntie en prestaties verhoogd door staatstoezicht.

Om de juistheid van publieke trusts te garanderen, is het inhuren van externe audits verplicht. Bovendien heeft de settlor de mogelijkheid om de trusts zelf te controleren via een interne audit.

Dit is voordelig omdat het vergelijking en kwantificering van resultaten mogelijk maakt. De corresponderende overheidsinstantie kan de resultaten van het publieke vertrouwen en die van de overheidsinstanties vergelijken, en zo nagaan waar de optimaliseringspunten zijn om een ​​betere efficiëntie en prestaties te garanderen.

Het ministerie van Overheidsfinanciën heeft ook verschillende verplichtingen met betrekking tot openbare trusts:

- Neem de leiding over de oprichting ervan in een van de kredietinstellingen.

- Stel de voorschriften en de nodige middelen voor de werking ervan vast, evenals de controlemechanismen.

- Rapporteer indien nodig over trusts op basis van hun kennis.

Welke soorten openbare trusts zijn er?

Er zijn twee initiële kenmerken waarmee ze kunnen worden gegroepeerd in:

- het doel waarvoor ze zijn opgericht (trust van de overheid, trust van overheidsinstanties, trust van overheidsgaranties).

- De financieringsmethode (terugbetaalbaar, niet-terugbetaalbaar of gemengd).

Voorbeelden

Dit zijn enkele voorbeelden van openbare trusts op verschillende gebieden:

- Openbaar vertrouwen bestemd om openbare werken voor huisvesting, onderwijscentra, ziekenhuizen te financieren.

- Openbaar vertrouwen dat bestemd is om de landbouwontwikkeling te financieren door de aankoop van machines en gereedschappen.

- Openbaar vertrouwen bestemd om een ​​studiebeursprogramma voor hogere studies aan staatsuniversiteiten te financieren.

- Vertrouwen van het publiek voor het herstel van infrastructuur in gebieden die zijn getroffen door natuurrampen (onder meer overstromingen, aardbevingen, orkanen).

- Vertrouwen van het publiek voor de financiering van programma's tegen de georganiseerde misdaad door de aankoop van uitrusting en wapens voor wetshandhavingsinstanties.

- Publieke trust bestemd om sociale uitkeringsprogramma's te financieren, zoals medische kosten, pensioenuitkeringen, pensioenuitkeringen, enz.

- Overheidsvertrouwen bestemd om programma's te financieren ter bevordering van investeringen in achtergebleven delen van het land.

Referenties

1. Beheersverslag. Publieke trusts. Haciendachiapasgob.mex
2. José Luis Flores Hernandez. (2005) Publieke trusts. Centrum voor studies van de overheidsfinanciën.
3. Juan José Martínez Ortiz. (2014) Het vertrouwen in de publieke sector: mechanisme om het beheer te verbeteren.
4. Olivier Moreateau (2011) Publiek vertrouwen.
5. Het ABC van openbare trusts. Vertrouwen van het publiek.