MILIEUBELEID: INSTRUMENTEN, WAAR DIENT HET VOOR - ARTE - 2025

Het milieubeleid is een samenhangend geheel van maatregelen en wettelijke en institutionele beslissingen die worden genomen om het milieu te behouden, te beschermen en te verbeteren. Ze kunnen op macroniveau worden overgenomen door regeringen en internationale organisaties, of door openbare en particuliere bedrijven en instellingen.

Deze zijn bedoeld om te voorkomen dat menselijke activiteiten een negatieve invloed hebben op het milieu of een bijzonder kwetsbaar ecosysteem. Door een milieubeleid te voeren, wordt de wettelijke verplichting om het milieu te beschermen verkregen.

Milieubeleid komt tot stand door middel van constitutionele normen of wetten, decreten, verordeningen en andere juridische instrumenten. Op deze manier is de observatie, adoptie en gepaste naleving door de instellingen en mensen die een gebied of land bewonen gegarandeerd.

De problemen die ze proberen op te lossen, houden verband met lucht-, water- of bodemverontreiniging. Evenzo met het beheer van vast afval, het behoud van de biodiversiteit en de zorg voor ecosystemen, en de bescherming van natuurlijke hulpbronnen, flora en fauna, met name soorten die met uitsterven worden bedreigd.

De regelgeving voor giftige stoffen (bedrijfsafval, radioactief afval, pesticiden) en de ontwikkeling en behandeling van energie zijn onderwerpen van milieubeleid. De meest urgente problemen die met dit beleid moeten worden opgelost, zijn voedsel- en watertekorten, klimaatverandering en de zogenaamde bevolkingsparadox.

Instrumenten van milieubeleid

Traditionele instrumenten van milieubeleid waren gericht op regelgeving, financiële prikkels en overheidsinformatie. Andere instrumenten, zoals verhandelbare vergunningen en prestatie-eisen, zijn nu echter opgenomen.

Regulatie

Regelgevende normen worden gebruikt om minimale milieukwaliteitseisen vast te stellen. Hiermee wordt getracht bepaalde activiteiten en hun effecten op het milieu aan te moedigen of te ontmoedigen; bijvoorbeeld die waarbij sprake is van emissies of het gebruik van bepaalde inputs in het milieu.

Dit is het geval bij de omgang met sommige gevaarlijke stoffen, de concentraties van chemische stoffen in het milieu, hun blootstelling, risico's en schade.

In het algemeen legt de Staat de afgifte van vergunningen op voor deze activiteiten, die periodiek moeten worden verlengd; het doel is om het gebruik en de effecten ervan op het milieu te kunnen beheersen.

Afhankelijk van de mate van gevaar, worden ze uitgegeven door lokale of regionale overheden. Als het gaat om activiteiten of het gebruik van gevaarlijkere stoffen door industriële installaties of kerncentrales, gaat de controle daarvan over op de nationale overheid.

Financiële prikkels

Om verandering in gedrag of gebruikspatronen te stimuleren, bieden overheden vaak ook financiële prikkels door middel van subsidies of boetes. Dat wil zeggen, belastingkortingen, boetes of heffingen aanbieden aan degenen die zich aan de vastgestelde regels houden.

Deze prikkels dienen om innovatie in milieuvriendelijke methoden en praktijken te motiveren en te stimuleren, en om de innovaties te helpen promoten en overnemen. Een duidelijk voorbeeld van de effectiviteit van dit beleid deed zich voor in Duitsland met de algemene subsidie ​​voor het gebruik van zonne-energie.

Milieurapporten

Om de efficiëntie van milieubeleid te meten, worden meestal kosten-batenanalyses opgesteld, een instrument dat besluitvormers begeleidt is de milieueffectrapportage (MER).

De impact op het milieu is in bijna alle landen een noodzakelijke vereiste om fabrieken te installeren, wegen aan te leggen, een dam te bouwen, en andere gebouwen.

Volgens het resultaat van de MER moeten de bouwers het project aanpassen om de mogelijke negatieve effecten ervan te vermijden of te verzachten. Indien rigoureus ontwikkeld en toegepast, helpt dit type onderzoek de negatieve milieueffecten te verminderen.

Ecolabelling

Aan de andere kant zijn er de milieumanagementsystemen die dienen om het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de kosten van een project te verminderen. De bekendste systemen zijn die welke gebruikmaken van de ISO 14000-normen, uitgegeven door de International Organization for Standardization (ISO).

Dergelijke normen helpen organisaties om de impact op het milieu te beheersen, terwijl ze de formulering en monitoring van de gestelde milieudoelstellingen mogelijk maken, en tevens een test vormen om aan te tonen dat de doelstellingen zijn bereikt.

In veel landen zijn zowel ecolabels als certificaten vereist om consumenten te informeren en begeleiden. Bedrijven passen ze toe op hun producten en diensten om nuttige informatie aan het kopende publiek te bieden.

Ze worden ook gebruikt als marketingstrategie om de veiligheid die ze de consument bieden, ter bescherming van het milieu en de gezondheid onder de aandacht te brengen.

Verhandelbare vergunningen

Verhandelbare vergunningen worden gewoonlijk opgesteld tussen de staat en particuliere bedrijven voor bepaalde activiteiten die van invloed kunnen zijn op het milieu; bijvoorbeeld mijnbouw en de exploitatie van koolwaterstoffen, de chemische of voedingsindustrie.

Dit zijn zeer belangrijke en noodzakelijke gebieden voor de bevolking, maar ze vereisen toezicht en speciale behandeling.

Evenzo passen bedrijven hun eigen milieubeleid toe als onderdeel van marktstrategieën of als onderdeel van de bedrijfsfilosofie, ongeacht de openbare beleidsvereisten die door de overheid worden geëist om te kunnen opereren. Met andere woorden, ze voeren hun eigen milieubeleid.

Waar is het voor?

- Milieubeleid dient ter regulering en verbetering van het milieubeheer met als doel de schade aan het milieu te verminderen.

- Het is een effectief middel om menselijke activiteiten te sturen en te begeleiden die uiteindelijk schadelijk kunnen zijn voor het milieu.

- Dit soort beleid is nodig in de landen omdat in het algemeen geen rekening wordt gehouden met milieuwaarden in organisatieplannen en beslissingen, als gevolg van het besparen van hulpbronnen en de onderwaardering van natuurlijke hulpbronnen als essentiële goederen.

- Het dient ter bevordering van de duurzame ontwikkeling van de planeet volgens de principes van verantwoordelijkheid voor het milieu en preventie, samenhang en samenwerking.

- Probeert gevaarlijke en vervuilende stoffen te vervangen door producten of diensten met dezelfde energiewaarde maar efficiënter.

- Het legt verantwoordelijkheden vast bij bedrijven en mensen die het milieu vervuilen, waardoor ze betalen om milieuschade te compenseren of te verminderen.

- Milieubeleid is gebaseerd op de resultaten van wetenschappelijk onderzoek; daarom is het veilig, noodzakelijk en haalbaar.

Milieubeleid in Mexico

Pas in de jaren tachtig begon de Mexicaanse staat aandacht te schenken aan deze kwestie en de eerste lijnen van een milieubeleid goed te keuren.

Er waren verschillende redenen waarom de regering belangstelling toonde voor de groeiende milieucrisis. De milieuproblematiek kwam op de politieke agenda te staan ​​doordat verschillende problemen samenvielen.

Tijdens deze periode hebben zich een reeks natuurrampen en andere rampen voorgedaan die werden veroorzaakt door de industrialisatie van het land met ernstige sociale gevolgen. Het staatsinterventieisme nam af als gevolg van het neoliberale model dat in Mexico werd geïmplementeerd.

De staat verloor zijn invloed bij het bepalen van werkgelegenheid en lonen, zoals traditioneel het geval was, terwijl de wereldwijde trends naar groen en de groei van een milieumarkt hun intrede deden.

Vanuit juridisch oogpunt heeft de staat in het vorige decennium en tot 1984 de milieuproblematiek zeer timide aangepakt door middel van de federale wet ter voorkoming en beheersing van milieuverontreiniging die in 1971 werd goedgekeurd. Verbetering van het milieu.

Toen werd het ondersecretariaat van ecologie opgericht en tenslotte, in 1983, het secretariaat van stedelijke ontwikkeling en ecologie, SEDUE.

Milieuplannen en juridische instrumenten

Tijdens de regering van president Miguel de la Madrid werd het Nationaal Ontwikkelingsplan 1983-1988 goedgekeurd, waarin voor het eerst de milieuproblematiek aan bod kwam. Het werd genoemd als een factor in de sociale en economische ontwikkeling van het land.

Het plan bevatte strategieën in drie richtingen: het bevorderen van het rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, de adoptie van nieuwe en efficiëntere technologieën en het stoppen van de constante stedelijke groei in de stedelijke centra met de hoogste concentratie: CDMX, Monterrey en Guadalajara.

In 1983 kregen het behoud van het milieu en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen echter een constitutionele status. Bij de hervorming van artikel 25 van de grondwet is bepaald dat bij de economische exploitatie van natuurlijke hulpbronnen het behoud ervan moet worden beoogd.

Datzelfde jaar werd ook de overeenkomst voor de bescherming en verbetering van het milieu in de grenszone ondertekend tussen Mexico en de Verenigde Staten.

Een jaar later werd het eerste artikel van de federale milieuwet gewijzigd; de inzet van de staat werd vastgelegd in de goedkeuring van normen voor de bescherming van het milieu, die niet in de wet voorkwamen.

In 1987 kreeg ook de verplichting van de staat om het ecologische evenwicht te bewaren en te herstellen een constitutionele status. De artikelen 27 en 73 van de Mexicaanse grondwet zijn gewijzigd.

Het congres kreeg de bevoegdheid om wetten aan te nemen die erop gericht waren de respectieve verplichtingen van de autoriteiten voor het behoud van het milieu vast te stellen.

Milieu beleid

Deze gezamenlijke verplichtingen hadden betrekking op alle overheidsniveaus: federaal, staats- en gemeentelijk. Sindsdien is een zeer belangrijke fase begonnen voor de ontwikkeling van het Mexicaanse milieubeleid.

In die zin heeft de definitie van de verschillende actiegebieden en verantwoordelijkheden van elk bestuursniveau bij de zorg voor het milieu veel geholpen.

De constitutionele hervorming maakte het mogelijk dat de Algemene wet van ecologisch evenwicht en milieubescherming in 1988 van kracht werd. Deze wet werd in 1996 gewijzigd en was tot nu toe het juridische instrument dat het milieubeleid van het land regelt.

Basisaspecten van de algemene wet van ecologisch evenwicht en milieubescherming

-Bescherm natuurlijke gebieden.

-Voorkom en beheers atmosferische, bodem- en waterverontreiniging.

- Controleer het gebruik en de verwijdering van materialen en ander gevaarlijk afval.

- Classificeer bronnen van vervuiling en stel sancties vast voor het overtreden van milieuregels.

Samen met de federale milieuwetgeving werden 31 staatswetten en vijf verordeningen afgekondigd. Deze wetten hebben betrekking op de milieueffectrapportage, de verwijdering en het vervoer over land van gevaarlijk afval, luchtverontreiniging en emissies in het grootstedelijk gebied van Mexico-Stad.

Milieubeleid in Colombia

Sinds decreet nr. 2811 van 18 december 1974 in Colombia werd uitgevaardigd, begon in het land een milieubeschermingsbeleid te worden ontwikkeld. Door middel van dit juridische instrument werd de nationale code voor natuurlijke hulpbronnen gecreëerd.

In 1989, met de afkondiging van wet 37, werd de National Forest Service opgericht en werd de basis gelegd voor het National Forest Development Plan. De opeenvolgende plannen die in de daaropvolgende jaren werden goedgekeurd, vormden het strategisch kader voor de integratie van deze vitale sector in de duurzame ontwikkeling van het land.

Later maakten de bepalingen in de Algemene Milieuwet van Colombia, bekend als Wet 99 van 1993, de introductie van institutionele veranderingen in deze kwestie mogelijk. Deze wet legde de richtlijnen vast voor het opzetten van het milieu-informatiesysteem.

Daarnaast creëerde het samen met 16 autonome bedrijven en vijf instituten het ministerie van Milieu. Later stond Decreet 1600 van 1994 toe om de conformatie, coördinatie en richting van genoemd milieu-informatiesysteem te regelen.

In 1997 werd de wet op de territoriale ontwikkeling of wet 388 (anders dan de wet op de territoriale planning van 2011) goedgekeurd. Met deze wet werd het Territoriaal Ordeningsplan opgesteld, waarmee de gemeenten hun grondgebied kunnen organiseren.

Tegelijkertijd werd voor het eerst de sociale en ecologische functie van het onroerend goed bepaald, evenals het rationeel gebruik van de grond en de verbetering van de levenskwaliteit van de bevolking. Ook werd het Nationaal Beleid voor Inland Wetlands uitgevaardigd, dat gericht is op het behoud en rationeel gebruik ervan.

Rationale voor milieubeleid

De Algemene Milieuwet van Colombia van 1993 vat de basis van het milieubeleid van Colombia samen. De algemene principes zijn als volgt:

- Het milieubeleid is gebaseerd op de universele principes inzake duurzame ontwikkeling die zijn vervat in de Verklaring van Rio de Janeiro (1992) over milieu en ontwikkeling.

- Bescherm en maak duurzaam gebruik van de biodiversiteit van het land als nationaal en universeel erfgoed.

- Recht op een gezond en productief leven in harmonie met de natuur.

- Speciale bescherming van heidevelden, waterbronnen en watervoerende lagen en geef prioriteit aan het gebruik van water voor menselijk gebruik.

- Milieubeleid wordt gestuurd door beschikbaar wetenschappelijk onderzoek, maar dat belet niet dat initiatieven worden genomen om effectieve maatregelen te nemen.

- Stimuleer, via de staat, de opname van milieukosten en milieueffectstudies, evenals het gebruik van economische instrumenten om mogelijke milieuschade te voorkomen, corrigeren en herstellen.

- Bevordering van het behoud van hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen en van het landschap als gemeenschappelijk erfgoed.

- Rampenpreventie is een collectief belang. Het beschermen en herstellen van het milieu in het land is een taak waarbij de staat, de gemeenschap en het maatschappelijk middenveld betrokken zijn.

Milieubeleid in Peru

De geschiedenis van milieuproblemen in Peru is oud, het gaat terug tot de koloniale tijd met de exploitatie van mineralen en landbouw (rubber, guano).

De eerste maatregelen om het milieu te beschermen werden genomen in 1925. De regering dwong de mijnbouwbedrijven om recuperatoren te installeren om te proberen de lucht een beetje te zuiveren van schadelijke deeltjes.

In de jaren veertig werden ook wettelijke bepalingen goedgekeurd met betrekking tot de sanitaire controle van industrieën. Tussen de jaren vijftig en zestig van de vorige eeuw werden de eerste acties ondernomen op het gebied van hinderlijke geuren en lawaai en de afvoer van industrieel afvalwater.

De eerste pogingen om de milieuproblematiek in Peru te institutionaliseren, begonnen in 1969 met de oprichting bij wet van het ONERN (National Office for the Evaluation of Natural Resources). Het doel was om de natuurlijke hulpbronnen die in het land beschikbaar zijn te evalueren om ze te integreren in de economische en sociale ontwikkeling.

Juridische instrumenten

Toen, met de goedkeuring in 1990 van de Code of the Environment and Natural Resources, begon het milieubeleid van Peru zich te ontwikkelen. Vier jaar later droeg de oprichting van de Nationale Raad voor het Milieu bij aan de versterking van dit proces.

Van daaruit begon de articulatie van een coherent beleid inzake de toekenning van milieucompetenties. Tot dan toe waren deze bevoegdheden verspreid gebleven over de verschillende nationale, staats- en gemeentelijke niveaus.

In 1994 hadden de bescherming en het behoud van het milieu echter nog geen ministeriële status bereikt. In de jaren zeventig werd de Algemene Waterwet uitgevaardigd samen met de Sanitaire Code, maar deze bevatte geen duidelijke richtlijn voor het milieubeleid die de staat echt in staat zou stellen om het beheer over te nemen en het behoud van het milieu te sturen.

In deze periode werden ook de algemene mijnwet en de bosbouw- en natuurwet van kracht. Het Nationaal Bureau voor de evaluatie van natuurlijke hulpbronnen werd opgericht en er werden initiatieven genomen met betrekking tot de aanwezigheid van chemische agentia in werkomgevingen.

In 1979 begon de milieuproblematiek in de grondwettelijke tekst te verschijnen. Het recht van Peruanen om in een gezonde omgeving te leven, werd erkend. Dit principe werd later bekrachtigd in de grondwet van 1993.

Oprichting van CONAM

Met de goedkeuring in 1990 van de Milieucode werd een duidelijkere oriëntatie opgesteld voor de milieuproblematiek, met betrekking tot de behandeling ervan in de productieve activiteiten van het land. Er werd begonnen met het structureren van een normatief orgaan op een alomvattende manier en er werden algemene principes voor milieubeheer geïntroduceerd.

Deze principes omvatten preventie, sancties voor vervuilende factoren, milieueffectrapportage, beleidsrichtlijnen en milieuregelgeving.

In 1994 werd de Nationale Milieuraad (CONAM) opgericht als het bestuursorgaan voor het nationale milieubeleid.

Deze instantie is belast met de coördinatie van milieuacties tussen de verschillende regionale en lokale raden. Het is ook verantwoordelijk voor het overeenkomen van beleid, normen, deadlines en doelstellingen met maatschappelijke organisaties om duurzame ontwikkeling te bevorderen.

In 1997 definieerde de inwerkingtreding van de organieke wet voor het duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen het algemene wettelijke kader voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen. Een paar jaar eerder was er een trustfonds geïmplementeerd om het National System of Areas te financieren.

Oprichting van het ministerie van Milieu

In 1981 werd de oprichting van het ministerie van Milieu en Hernieuwbare Natuurlijke Hulpbronnen voorgesteld, maar dit werd niet goedgekeurd. In plaats daarvan werd het nodig verklaard om de code van het milieu en natuurlijke hulpbronnen goed te keuren die datzelfde jaar werd opgesteld.

Later, in 1985, werd de Nationale Raad voor de bescherming van het milieu voor de gezondheid CONAPMAS (nu NAPMAS) goedgekeurd. Vijf jaar later werd de Code voor het milieu en natuurlijke hulpbronnen eindelijk goedgekeurd.

Anderzijds is de ministeriële portefeuille van het milieu van recente oorsprong; Het was in 2008 toen dit orgaan werd goedgekeurd bij wetgevend decreet. Het staat in voor de totstandkoming, uitvoering en supervisie van het nationale en sectorale milieubeleid.

Grondbeginselen van milieubeleid

De principes van het milieubeleid van Peru worden bepaald door de volgende fundamentele aspecten of thema's:

- Biologische diversiteit is een van de grootste rijkdommen van het land, en daarom probeert het het behoud van de diversiteit van ecosystemen te bevorderen, evenals inheemse soorten en genetische hulpbronnen en het in stand houden van ecologische processen

- Wat genetische rijkdommen betreft, is het gericht op het bevorderen van een beleid van instandhouding van inheemse en genaturaliseerde genetische rijkdommen. Evenzo de bevordering van onderzoek, ontwikkeling en duurzaam gebruik.

- Bevordert bioveiligheid door het gebruik van levende gemodificeerde organismen en het veilige en verantwoordelijke gebruik van biotechnologie te reguleren.

- waardeert het gebruik van hernieuwbare en niet-hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen vanuit een rationeel en duurzaam criterium.

- Het probeert te profiteren van minerale hulpbronnen, rekening houdend met de verbetering van de milieu- en sociale normen die uit deze activiteiten voortvloeien.

- het behoud van bossen en mariene en kustecosystemen, rekening houdend met hun ecosysteemkenmerken.

- Het behoud van hydrografische bekkens en bodems.

- Mitigatie van en aanpassing aan de klimaatverandering door de toepassing van effectieve maatregelen met een preventieve aanpak in elke regio van het land.

- Territoriale ontwikkeling door een ordelijke bezetting en een duidelijke natuurbeschermingsaanpak, samen met de duurzame ontwikkeling van de Amazone.

Referenties

1. Milieu beleid. Opgehaald op 11 juni 2018 van britannica.com
2. Milieu beleid. Geraadpleegd door unece.org
3. Colombiaans milieubeleid. Geraadpleegd door encyclopedia.banrepcultural.org
4. SINA Nationaal Milieusysteem. Geraadpleegd door encolombia.com
5. Milieubeleid in Mexico en zijn regionale dimensie. Geraadpleegd door scielo.org.mx
6. Milieubeleid in Mexico: ontstaan, ontwikkeling en perspectieven. Geraadpleegd door magazinesice.com
7. Milieubeleid: wat het is en voorbeelden. Geraadpleegd door ecologiaverde.com
8. Nationaal Milieubeleid - Ministerie van Milieu. Geraadpleegd door minam.gob.pe
9. Milieugeschiedenis van Peru (PDF). Geraadpleegd door minam.gob.pe
10. Milieubeleid in Peru. Geraadpleegd door infobosques.com
11. Milieu beleid. Geraadpleegd door en.wikipedia.org