SPECIALE ADMINISTRATIEVE EENHEDEN IN COLOMBIA - ARTE - 2026

De speciale administratieve eenheden in Colombia zijn entiteiten die bij wet zijn opgericht, met wettelijk vastgestelde financiële en administratieve autonomie, om administratieve functies te vervullen om de projecten van een administratieve afdeling of ministerie uit te voeren of te ontwikkelen.

Deze eenheden werden opgericht in overeenstemming met de artikelen 82 en 67 van Wet 489 die in 1998 werden afgekondigd. Net als de opzichters kunnen ze al dan niet een rechtspersoonlijkheid hebben.

Directoraat Nationale Belastingen en Douane (DIAN) Bron: Bron: Javier Lopez

In het geval dat ze rechtspersoonlijkheid hebben, zullen het gedecentraliseerde organen zijn, onderworpen aan het regime dat is aangegeven in de wet waardoor ze zijn opgericht en, in situaties waarin de wet niet voorziet, aan dat van overheidsbedrijven, terwijl ze, als ze die persoonlijkheid niet hebben, deel zullen uitmaken van een divisie. centraal.

Deze administratieve eenheden zijn toegenomen aangezien het aantal administratieve afdelingen en ministeries is afgenomen.

Dit gebeurt afhankelijk van het feit dat deze eenheden hun eigen projecten uitvoeren of uitvoeren, waarvoor een speciale instantie nodig is met technische, administratieve en financiële autonomie.

Oorsprong

De aanwijzing van speciale administratieve eenheden werd voor het eerst gebruikt, in het Colombiaanse wettelijke regime, bij de administratieve verbetering die in 1968 werd doorgevoerd, met name in decreet 1050 van dat jaar.

In het eerste artikel, na een gedetailleerde beschrijving van de samenstelling van de uitvoerende macht op nationaal niveau en na te hebben vastgesteld welke van de gereguleerde organen daar het profiel hadden van de belangrijkste entiteiten, die bijlagen waren en die met elkaar verbonden waren, werd in lid 3 het volgende vastgesteld:

«Met voorafgaande wettelijke toestemming kan de regering speciale administratieve eenheden oprichten voor de meest gepaste aandacht voor bepaalde gebruikelijke projecten van een administratieve dienst of ministerie.

Deze projecten dienen, vanwege de oorsprong van de gebruikte middelen of vanwege hun aard, niet te worden onderworpen aan het gemeenschappelijke administratieve regime.

Overeenkomstig de weergegeven clausules voorzag de regelgeving in de mogelijkheid dat bepaalde administratieve capaciteiten, typisch voor administratieve afdelingen of ministeries, aan een speciaal administratief regime zouden kunnen worden onderworpen.

Deze regeling was gebaseerd op bijzondere situaties, door de oorsprong van de middelen of door de aard van die capaciteiten.

kenmerken

Volgens decreet 1050 in artikel 1 werden de kenmerken van de bijzondere administratieve eenheden vastgesteld als:

- De oprichting door de regering of wettelijk met toestemming van de wetgever.

- Om werkzaamheden uit te voeren van een administratieve afdeling of ministerie.

- Met bestuursbevoegdheden die, omdat ze met bijzondere middelen worden gefinancierd, of vanwege hun aard, of omdat het andere activiteiten zijn dan gewone bestuurstaken, als bijzonder kunnen worden aangemerkt.

Bijvoorbeeld het beheer van middelen als gevolg van internationale overeenkomsten, vaccinatiecampagnes, particuliere of openbare externe hulp.

- Omdat ze bijzonder zijn, moeten ze een speciaal administratief regime hebben. Dit regime moet bij de oprichting worden gespecificeerd, vandaar het "speciale" karakter ervan.

Structuur

Met betrekking tot de manier waarop deze eenheden zijn georganiseerd, implementeerde Wet 489 van 1998 geen gedefinieerde verordening.

Daarom zal hun interne structuur de structuur zijn die voor elk van hen is vastgelegd in de herstructureringsbesluiten of in hun respectieve oprichtingswet, volgens het algemeen reglement dat wordt aangeboden in artikel 54 van die wet.

Wet 489 van 1998 stelde hun algemene functies voor de speciale administratieve eenheden niet vast. Om deze reden zullen de bevoegdheden van elk van hen de bevoegdheden zijn die zijn aangegeven in de respectieve voorschriften voor reorganisatie of oprichting.

De functies hebben echter in principe betrekking op de functies die onder de verantwoordelijkheid van een ministerie vallen, maar vanwege hun specifieke en technische profiel zijn ze niet cumuleerbaar met de andere administratieve beroepen ervan.

Problemen tegengekomen

In sommige gevallen kan worden opgemerkt dat het concept is gebruikt zonder rekening te houden met de kenmerken van de entiteiten, volgens de norm die hen uitdrukkelijk regelde.

Daartoe is het profiel van een bijzondere bestuurseenheid toegekend aan organisaties die reeds als toezichthouder zijn aangemerkt, zoals de toezichthouder kinderbijslag en de toezichthouder notarissen en griffie.

Bij het analyseren van de definitie van wet 489 van 1998 in artikel 67, met betrekking tot speciale administratieve eenheden zonder rechtspersoonlijkheid, wordt gezegd dat het organisaties zijn die administratieve taken uitvoeren die typisch zijn voor een administratieve afdeling of een ministerie.

Hoe kan een opzichter daarom worden beschouwd als een speciale administratieve eenheid? Wat zou uw speciale regime zijn? Zijn de administratieve functies die u vervult typisch voor een administratieve afdeling of ministerie? Of zullen ze echt typerend zijn voor een supervisie?

Uit bovenstaande vragen blijkt dat het concept van een bijzondere bestuurseenheid niet duidelijk is.

Om deze reden is het gebruikt om die naam te geven aan verschillende entiteiten binnen de overheidsadministratie, zonder juridische strengheid en altijd op zoek naar een hoger niveau van autonomie ten opzichte van de centrale entiteiten van de administratie.

Voorbeelden

Bijzondere administratieve eenheden zonder rechtspersoonlijkheid

- Speciale administratieve eenheid van het systeem van natuurlijke nationale parken, die is verbonden met het ministerie van huisvesting, milieu en territoriale ontwikkeling.

- Commissie voor regulering van energie en gas, die is toegevoegd aan het ministerie van energie en mijnen.

- Centraal College van Accountants, dat is toegevoegd aan het ministerie van Onderwijs.

- Commissie voor elementaire sanitaire voorzieningen en drinkwaterregulering, die is toegevoegd aan het ministerie van Volkshuisvesting, Milieu en Territoriale Ontwikkeling.

- Nationale Sportschool, die onder het Ministerie van Cultuur valt.

- Telecommunications Regulation Commission, die is toegevoegd aan het ministerie van Communicatie.

Bijzondere administratieve eenheden met rechtspersoonlijkheid

- Nationaal Directoraat Narcotica. dat is toegevoegd aan het ministerie van Binnenlandse Zaken en Justitie.

- Directie Nationale Belastingen en Douane, die ressorteert onder het Ministerie van Financiën en Overheidskredieten.

- General Accounting Office van de natie, dat is toegevoegd aan het Ministerie van Financiën en Openbare Kredieten.

- Speciale administratieve eenheid voor burgerluchtvaart, die is toegevoegd aan het ministerie van Transport.

- Nationaal agentschap voor koolwaterstoffen, dat ressorteert onder het ministerie van Energie en Mijnen.

Solidariteitsorganisaties

De speciale administratieve eenheid voor solidariteitsorganisaties is het nieuwe orgaan dat is opgericht door de president van de Colombiaanse Republiek. Dit in het kader van de buitengewone bevoegdheden die door het Congres van de Republiek zijn verleend voor de herstructurering van de staat.

Deze entiteit neemt de functies van Dansocial op zich voor de promotie, promotie en consolidatie in Colombia van solidariteitsorganisaties, zoals personeelsfondsen, coöperaties, vrijwilligersgroepen, onderlinge maatschappijen, bedrijven, verenigingen, maatschappelijke organisaties en stichtingen.

De bijzondere bestuurseenheid voor solidariteitsorganisaties is een orgaan met rechtspersoonlijkheid en financiële en bestuurlijke autonomie. Bovendien is het kapitaal onafhankelijk en is het verbonden met het ministerie van arbeid.

Haar missie is het ontwerpen, leiden, coördineren, adopteren en uitvoeren van projecten en programma's. Dit voor de planning, promotie, bescherming, ontwikkeling en versterking van solidariteitsorganisaties.

Referenties

1. Gids bestuursrecht (2019). Speciale administratieve eenheden. Genomen van: sites.google.com.
2. Gemeentelijke burgemeester van Carmen de Carupa in Cundinamarca (2018). Wat zijn speciale administratieve eenheden? Genomen uit: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Zijn agentschappen speciale administratieve eenheden? Universitair extership van Colombia. Genomen uit: magazines.uexternado.edu.co.
4. Speciale administratieve eenheid voor solidariteitsorganisaties (2019). Wat is de speciale administratieve eenheid van solidariteitsorganisaties? Genomen uit: orgsolidarias.gov.co.
5. De juridische blog van Alex Castaño (2011). Bijzondere administratieve eenheid met juridische status. Genomen uit: alexiure.wordpress.com.