KOPERNATIONALISATIE: CONTEXT, OORZAKEN, GEVOLGEN - GESCHIEDENIS - 2026

De nationalisatie van koper in Chili is de naam waaronder het nationalisatieproces van een groep kopermijnen bekend staat, tot dan in handen van drie belangrijke buitenlandse bedrijven.

De groep bedrijven die het voorwerp waren van de nationalisatiemaatregel, stond bekend als "La gran minería". Dit conglomeraat werd vertegenwoordigd door de bedrijven Anaconda, Kennecott en Cerro, allemaal Amerikaans.

Salvador Allende in Rancagua (1971)

De droom om deze industrie te nationaliseren was al oud. Leden van linkse fracties in het Congres hadden sinds het begin van de jaren vijftig wetsvoorstellen voor nationalisatie ingediend.

Van hun kant waren ook de Chileense vakbonden en vakbonden aan het dringen. Ze voerden aan dat als tweederde van de buitenlandse economie van Chili koper was, degene die die tweederde beheerste, het land controleerde.

Na nationalisatie werden de infrastructuur en mijnbouwrechten van buitenlandse bedrijven eigendom van de staat en werden collectieve maatschappijen opgericht om de leiding te nemen over de activiteiten.

Aan het hoofd van de opgerichte bedrijven werd een coördinerend staatsbedrijf genaamd CODELCO (Copper Corporation) aangesteld. Dit was verantwoordelijk voor de exploratie, ontwikkeling, winning, productie en commercialisering van koper.

Historische context

Op 11 juli 1971 stemde het Chileense congres, onder het voorzitterschap van Salvador Allende, unaniem over een wijziging van de grondwet die de regering machtigde de drie grootste koperbedrijven van Amerikaanse oorsprong in Chili te nationaliseren. Wet 17450 van constitutionele hervorming werd gepubliceerd en de nationalisatie van het metaal bereikte zijn hoogtepunt.

Het was het resultaat van een reeks eerdere gebeurtenissen die begon met de verkiezingen van 1964. Vanaf die datum begon de publieke opinie druk uit te oefenen op de Chileense politieke klasse voor de nationalisatie van koper.

Enige tijd geleden, in 1953, was het Chileense Ministerie van Mijnbouw opgericht. Dit zou verantwoordelijk zijn voor de maatregelen die de weg hebben vrijgemaakt voor de nationalisatie van koper.

Dit gebeurde in twee fasen. De Chilanisering van koper, fase I, begon tijdens het presidentschap van Eduardo Frei Montalva (1964-1970). In deze fase deelde de staat de activiteiten en winsten uit de activiteit met buitenlandse mijnbouwbedrijven.

Na het besluit van 1971 waren de bedrijven wettelijk verplicht om de mijnen aan de natie af te staan. Als compensatie zouden ze een vergoeding krijgen die bestaat uit de boekwaarde van elk van de onteigende bedrijven.

Oorzaken

Ongelijk geniet van het voordeel

Tot halverwege de jaren zestig werd het grootste deel van de koperindustrie in Chili geëxploiteerd door Noord-Amerikaanse mijnbouwbedrijven.

Daarom werd de winst van deze activiteit gerepatrieerd naar de Verenigde Staten van Amerika in plaats van te worden geïnvesteerd in het land.

Geschat werd dat tegen de tijd van nationalisatie de drie grootste mijnen zo'n 10,8 biljoen dollar naar hun land van herkomst hadden gestuurd.

In dezelfde periode bedroegen de inkomsten uit alle Chileense economische activiteit echter ongeveer 10,5 miljard dollar.

Belofte van politieke verkiezingscampagne

Bij de presidentsverkiezingen van 1964 beloofden Eduardo Frei en Salvador Allende, de twee belangrijkste kandidaten, de Chileense koperindustrie te nationaliseren. De kandidaat Frei behaalde 56% van de stemmen en Allende 39%.

Bij die verkiezing kregen de eerste twee plaatsen dus 95% van de electorale steun. Vervolgens werd geïnterpreteerd dat de nationalisatie van koper een eis was van het hele land.

Bijgevolg werd deze belofte hernieuwd voor de verkiezingen van 1970, waar Salvador Allende de winnaar was.

Maatschappelijke druk voor economische verbeteringen

Destijds bevestigden sommige politieke en sociale groeperingen dat het bestaan ​​van Gran Mining in buitenlandse handen de fundamentele oorzaak was van de Chileense onderontwikkeling. Ze gaven het onder meer de schuld van de lage industriële activiteit.

Ze dachten ook dat het een vermindering van de werkloosheid, een verbetering van de landbouw, een verhoging van de lonen en in het algemeen een einde maakte aan de achterstand. Ze beweerden dat de sociale plannen van de regering niet volledig werden nageleefd vanwege onvoldoende middelen.

Op dezelfde manier voerden ze aan dat, aangezien koper de bron was die 70% van de deviezen van het land leverde, het zou moeten bijdragen aan de ontwikkeling ervan.

Op dat moment werd geschat dat de inkomsten uit koperontginning ongeveer 120 miljoen dollar per jaar bedroegen.

Gevolgen

Internationale impact

De nationalisatie van Chileens koper leidde tot een bitter juridisch proces en internationale handelsconfrontatie tussen de Chileense regering en de Amerikaanse mijnbouwbedrijven. Het geschil had ook gevolgen voor de binationale relaties.

De bron van het geschil was de korting op de te betalen vergoedingen van bedragen die "buitensporige winsten" worden genoemd. Volgens de regering hadden de mijnbouwbedrijven winsten behaald die hoger lagen dan was aangegeven.

Ze hebben deze bedragen dus verdisconteerd op het moment van verrekening van de compensatie. Als gevolg hiervan ontvingen sommige bedrijven na de onteigening geen enkele vergoeding voor een deel van de mijnen.

Internationale boycot

De betrokken bedrijven protesteerden tegen de voorwaarden waaronder de kopernationalisatie werd uitgevoerd. Ook was de Amerikaanse regering van mening dat tijdens het proces internationale handelsnormen werden geschonden.

Bijgevolg, samen met zijn commerciële bondgenoten. legde een commerciële boycot van Chili op. Deze maatregel had een negatief effect op de Chileense economie.

Aan de andere kant zijn er bronnen die verzekeren dat de Amerikaanse Central Intelligence Agency (CIA) heeft gehandeld om de regering van Allende te destabiliseren.

Productiedaling

De nationalisatie van koper bracht niet de beloofde onmiddellijke overvloed. Productie en winst kelderden. De boycot maakte het onder meer moeilijk om reserveonderdelen voor machines te verkrijgen.

Er was ook een tekort aan arbeidskrachten. Na de nationalisatie verlieten enkele gespecialiseerde technici de mijnen.

Een groep van hen nam ontslag uit protest tegen de nieuwe regering en anderen omdat ze geen betaling in dollars meer ontvingen. Dit was een van de voordelen die particuliere bedrijven boden aan een groep sleutelfiguren.

Wat de reden ook was, het vertrek van deze geschoolde arbeiders stond de productie in de weg, vooral op zeer technische gebieden zoals raffinage.

Staatsgreep

Allende's aanhangers noemden de nationalisatie van koper een "daad van soevereiniteit". Volgens analisten was het echter de katalysator voor de verslechtering van de politieke polarisatie die in het land werd ervaren.

Deze polarisatie leidde uiteindelijk tot de staatsgreep onder leiding van generaal Augusto Pinochet in 1973.

Referenties

1. Coz Léniz, F. (s / f). Geschiedenissen van nationalisatie en privatisering: de gevallen van de Chileense en Zambiaanse koperindustrieën. Overgenomen van eisourcebook.org.
2. Boorstein, E. (1977). Allende's Chile: An Inside View. New York: International Publishers Co.
3. Gedicks, A. (1973, 1 oktober). De nationalisatie van koper in Chili: antecedenten en gevolgen. Genomen uit journals.sagepub.com.
4. Fleming, J. (1973). De nationalisatie van Chili's grote koperbedrijven in hedendaagse interstate relaties. Ontleend aan digitalcommons.law.villanova.edu.
5. Collier, S. en Sater, WF (2004). Een geschiedenis van Chili, 1808-2002. New York: Cambridge University Press.
6. Fortin C. (1979) Nationalisatie van koper in Chili en de internationale gevolgen ervan. Genomen van link.springer.com.