KLEIN SAKS MISSIE: ACHTERGROND, OORZAKEN, WAAROM IS HET MISLUKT? - GESCHIEDENIS - 2026

De Klein Saks-missie was een commissie die bestond uit een groep Amerikaanse experts die door de Colombiaanse regering waren ingehuurd om te proberen de economie van het land te verbeteren. De president die besloot contact op te nemen met dit adviesbureau was Carlos Ibáñez del Campo, in 1955, tijdens zijn tweede termijn.

De Chileense economie kampte met een reeks ernstige structurele problemen. Deze waren enorm erger geworden nadat de Grote Depressie van 1929 het land in de daaropvolgende jaren trof. Na deze wereldwijde crisis heeft de poging om een ​​model op basis van Import Substitution Industrialisatie te implementeren niet de verwachte resultaten opgeleverd.

President Ibáñez del Campo - Bron: Alejandro Hales Archief onder de Creative Commons Attribution 3.0 Chile-licentie

Het beheersen van de inflatie werd een van de grootste uitdagingen van het land. In de jaren vijftig stegen de prijzen met wel 80%, terwijl ook de werkloosheid aanzienlijk toenam.

Geconfronteerd met deze situatie besloot Ibañez del Campo een Amerikaans adviesbureau in te huren om te analyseren en oplossingen te vinden. De missie van Klein Saks leverde een reeks aanbevelingen op, hoewel niet alle aanbevelingen werden uitgevoerd. De sterke maatschappelijke respons zorgde ervoor dat ze niet het gewenste resultaat opleverden.

Achtergrond

Chili had een aantal jaren een economisch model geïmplementeerd dat gebaseerd was op import-substitutie-industrialisatie, beïnvloed door keynesianisme. Dit systeem wilde dat de staat de industrialisatie bevorderde, maar het resultaat was het ontstaan ​​van tekorten en de onbalans tussen de stad en het platteland.

Bovendien zorgden de gevolgen van de wereldwijde economische depressie die Chili in de jaren dertig trof ervoor dat de prijzen zich grillig gedroegen.

Carlos Ibáñez del Campo

Carlos Ibáñez del Campo was veertig jaar lang een van de meest prominente figuren in de Chileense politiek. Tijdens zijn periode van invloed, en niet alleen als president, probeerde hij de rol van de staat in de samenleving te versterken.

Zijn eerste presidentstermijn begon in 1927, na het aftreden van Emiliano Figueroa. Bij zijn aantreden bekleedde Ibáñez het presidentschap met een autoritaire stijl, waarbij hij de oppositie onderdrukte en de pers censuur instelde.

Zijn regering werd echter algemeen aanvaard door een deel van de bevolking, begunstigd door de stijging van de nitraatprijzen en de voordelen van de exploitatie van koper.

Ibáñez maakte van de gelegenheid gebruik om een ​​geweldig programma van openbare werken uit te voeren en de productie te promoten door middel van protectionistische kredieten en tarieven.

Verlaat de overheid

Het beleid van Ibáñez veroorzaakte uiteindelijk een hoge staatsschuld. Dit, en de fouten die zijn gemaakt in het monetair beheer na de crisis van 29, zorgden voor een grote economische crisis.

In 1931 waren de demonstraties tegen hem enorm en kreeg de president nauwelijks steun. Geconfronteerd met dit, werd Ibáñez gedwongen af ​​te treden en kort daarna nam het leger de macht over.

Ibáñez keerde in 1937 terug uit ballingschap om zich kandidaat te stellen voor de verkiezingen die het jaar daarop zouden plaatsvinden. Zijn kandidatuur werd gesteund door de nationaalsocialistische beweging, maar een poging tot staatsgreep onder leiding van een groep jonge nazi's en het bloedbad van de Seguro Obrero dwongen hem af.

Voordat Ibáñez in 1952 weer president werd, had hij zich voor de verkiezingen van 1942 gereden, maar zonder succes. In 1949 werd hij gekozen tot senator van de Agrarische Arbeiderspartij.

Economisch beheer

Tijdens zijn tweede presidentschap handhaafde Ibáñez het ontwikkelingsbeleid dat door de radicalen was geïnitieerd. Daarom probeer ik de productie te stimuleren door openbare bedrijven zoals de Pacific Steel Company (CAP) te ondersteunen. Ook richtte hij de National Sugar Industry (IANSA) op, als een van de laatste presidenten die bedrijven voor CORFO oprichtte.

Bovendien was hij de maker van de Banco del Estado de Chile en wijzigde hij de statuten van de Centrale Bank van Chili.

Op sociaal vlak stelde Ibáñez een minimumloon vast voor boeren, waardoor duizenden landarbeiders uit de armoede kwamen.

Al dit beleid zorgde voor zeer hoge overheidsuitgaven, waardoor de inflatie toenam. De situatie werd zo erg dat Ibáñez in 1955 een beroep deed op het economisch adviesbureau Klein-Sacks om de economie op te schonen.

Oorzaken

Het economische model dat in een groot deel van Latijns-Amerika werd gehanteerd, gebaseerd op 'keynesiaanse statisme', toonde zijn beperkingen in de jaren vijftig van de 20e eeuw.

Dit model werd ondersteund door de zoektocht naar interne ontwikkeling, waarbij de industrialisatie door import werd vervangen. In de praktijk bevorderden de regeringen de bevordering van nationale industrialisatie gericht op de interne markt.

Crisis van 29

De Grote Depressie van 1929 begon in de Verenigde Staten, maar trof uiteindelijk de hele planeet. In Chili veroorzaakten de gevolgen een enorme sociale instabiliteit. Een voorbeeld was de immigratie van nitraatarbeiders naar Santiago vanwege de armoede waarmee ze werden geconfronteerd.

Chili wendde zich, net als andere Latijns-Amerikaanse landen, tot de Kemmerer-missie om te proberen de ontstane onevenwichtigheden te corrigeren. De introductie van de gouden standaard en het contract tussen de Chileense regering en de familie Guggenheim om de Compañía de Salitres op te richten, maatregelen die door de Kemmerer werden aanbevolen, maakten de situatie alleen maar erger.

Inflatie

Inflatie was de grote hoofdpijn voor de Chileense economie in de decennia voorafgaand aan de komst van de Klein-Saks-missie.

De eerste twee jaar van het presidentschap van Ibáñez, voordat het Amerikaanse adviesbureau werd aangenomen, vertoonden zeer negatieve cijfers. Zo bereikte de inflatie tussen 1953 en 1955 cijfers van 71,1% en 83,8%.

Tekort

De bovengenoemde inflatie veroorzaakte aanzienlijke onevenwichtigheden in alle economische sectoren. Gedurende de twee jaar voorafgaand aan de komst van de missie hadden de overheidsfinanciën een aanzienlijk tekort, voornamelijk als gevolg van de stijging van de lopende uitgaven, naast de ondoelmatigheid van het belastingstelsel.

Om dit tekort te financieren, moest de regering tenslotte middelen gebruiken van de Centrale Bank en, in mindere mate, van particuliere banken.

Andere oorzaken

Naast de reeds genoemde waren er nog andere redenen die leidden tot het inhuren van de Klein-Saks-missie. Onder hen enkele slechte oogsten en de instabiliteit van het economisch beleid. Dit alles leidde tot een omgeving van onzekerheid die zeer ongunstig was voor investeringen.

Evenzo leed Chili onder schommelingen op de kopermarkt, een van de enige exportproducten. De werkloosheid groeide aanzienlijk tijdens de eerste jaren van de regering van Ibáñez.

Waarom is het mislukt?

Aanvankelijk werd de Klein-Saks zeer goed ontvangen door Chileens rechts. Links daarentegen wees hun aanwezigheid af.

De eerste stap van de missie was het analyseren van de economie van het land. De conclusie was dat het probleem structureel was: Chili consumeerde meer dan het produceerde. Dit was de oorzaak van de stijging van de inflatie, aangezien het een tekort aan valuta veroorzaakte en hogere sociale uitgaven.

De aanbevelingen van de missie waren onder meer om salarisaanpassingen aan te brengen voor sommige sectoren, met name overheidspersoneel, en de prijzen te verhogen, waardoor de overheid er geen controle meer over had. Het benadrukte ook de noodzaak om de administratie van het land te verbeteren.

Deze maatregelen waren volgens deskundigen in strijd met het populistische beleid van de regering Ibáñez. In de praktijk kwamen ze neer op het verhogen van belastingen en het verlagen van lonen. Het aanvaardde echter enkele aanbevelingen en slaagde erin de inflatie terug te dringen.

Neoliberaal model

De missie beval aan om het Chileense economische model volledig te veranderen en een neoliberaal systeem in te voeren.

De suggesties waren om het begrotingstekort terug te dringen en het bankkrediet aan de particuliere sector te beperken; automatische loonsverhogingen uitsluiten en dat deze rechtstreeks tussen bedrijven en werknemers worden onderhandeld; de invoer vergroten en de uitvoer diversifiëren; buitenlands kapitaal zoeken; en hervorming van de belastingheffing.

Sociale effecten

De sociale effecten van de maatregelen leidden niet lang tot protesten. De loonstop veroorzaakte sterke weerstand van de vakbonden, die algemene stakingen riepen.

Aan de andere kant schaadde het nieuwe buitenlandse handelsbeleid de kleine ondernemers en hun arbeiders. De verlaging van de sociale uitgaven vertraagde de daling van de armoedecijfers en verhoogde sociale ongelijkheid.

Protesten

In april 1957 waren de Chileense straten gevuld met demonstranten tegen het nieuwe economische beleid. De directe oorzaak was de stijging van de prijzen van het openbaar vervoer, hoewel de redenen, zoals hierboven aangegeven, dieper lagen.

De universiteitsstudenten en de arbeiders waren degenen die het initiatief namen voor de protesten. Afleveringen van brandwonden en plunderingen van microbus vonden plaats. Naar schatting kwamen 20 mensen om het leven en de regering moest het leger sturen om de straten te controleren.

Dit alles veroorzaakte de zwakte van de regering van president Ibáñez. Om te proberen te herstellen, besloot hij aandacht te besteden aan sociale eisen en het contract met de missie niet te verlengen.

Referenties

1. Schoolkinderen. Klein-Saks-missie. Opgehaald van escolar.net
2. Meer dan geschiedenis. De missie van KLEIN-SAKS en de eerste tekenen van economische deregulering. Opgehaald van morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Simunovic Gamboa, Pedro. Het falen van het economisch beleid in Chili: de
   Kemmerer- missie en de Klein-Saks-missie (1925-1958). Opgehaald van Estudiosnuevaeconomia.cl
4. Edwards, Sebastian. De rol van buitenlandse adviseurs in de jaren 1955–1958 in Chili. Stabilisatieprogramma. Opgehaald van nber.org
5. De redactie van Encyclopaedia Britannica. Carlos Ibáñez del Campo. Opgehaald van britannica.com
6. Wereldwijde beveiliging. Carlos Ibáñez del Campo. Opgehaald van globalsecurity.org
7. Amerikaanse Library of Congress. Economisch beleid, 1950-1970. Opgehaald van countrystudies.us